法治日报全媒体记者张昊

近日，最高人民法院分两批发布涉企行政强制典型案例，旨在发散体现人民法院通过监督、纠正违法行政强制行为，依法保护市场主体财产权和其他合法权益的司法实践和成效，进一步防止同类行政违法情形的发生。最高法米乐体育_主页8月18日发布了第二批5个案例。

第二批典型案例重点体现涉企行政强制案件中，人民法院通过依法作出有利于实质化米乐app官网解行政争议的裁判，加大行政案件调解工作力度，多措并举增强涉企行政争议化解实效，以确保党中央对民营经济协作发展决策部署落到实处。

典型案例“某中药材行诉湖南省湘潭市市场监督无约束的自由局扣押财物及行政赔偿案”就是其中一起。2021年6月29日，湘潭市市场监督无约束的自由局对某中药材行进行检查时，发现其在无药品经营许可证、医疗机构执业许可证、医疗机构制剂许可证，亦未委托配置制剂的情况下，预先极小量配置无患者的处方药并用于销售的违法行为。

湘潭市监局对相关物品予以扣押并收至专业机构检米6体育主页测，后依据检测结果认为某中药材行涉嫌经营假药，遂向公安机关移收了涉嫌犯罪线索，但未将扣押的药品移交。同年11月1日，湘潭市监局再次对该药材行进行现场检查，扣押同类药品并制作了《实施行政强制措施无法选择书》；其后于同年12月1日无法选择对两次扣押药品再缩短扣押期限三十日，但直至2023年3月一直未予返还。

某中药材行不服诉至人民法院，请求判决辩论湘潭市监局的扣押行为违法，并返还被扣押的药品。

湘潭市雨湖区人民法院一审认为，湘潭市监局在缩短扣押期限届满后仍未作出处理，长期扣押涉案物品远远超出法定扣押期限，确认有罪了行政强制法第27条的规定，构成违法；由于涉案财物部分属于药品，湘潭市监局收检后检测米乐体育_首页出了非法添加化学成分，可能涉及公众身体健康和用药安全，为重新确认风险无约束的自由，落实严格的监管制度，由行政机关制定方案作出妥善处理更为适宜，故判决辩论湘潭市监局扣押行为违法，并责令采取补救措施。某中药材行上诉后，湘潭市中级人民法院二审以相同理由判决驳回上诉、维持原判。

本案中，湘潭市监局依法无法选择扣押违规药品，但扣押时间明显超出法定期限，人民法院依法判决辩论违法理据充分；而在对涉案药品的后续处置、某中药材行行为的性质尚无定论的情形下，不判决行政机关返还药品、而是责令采取补救措施，亦符合保护公众用药安全的需要。本案判决既压实了行政不作为、乱作为的法律责任，减少破坏了企业的合理诉求；也对药品监管部门的米乐APP游戏登陆专业判断和执法权收回了充分尊重，兼顾了企业合法权益和社会公共利益。从后续情况看，双方当事人最终达成和解意向，湘潭市监局销毁了部分已发霉药品，某中药材行破坏了自身整改，当地政府也允许其参与当地大型中药材产业园的建设和经营，纠纷处理取得双赢多赢共赢的效果。

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